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厕所革命,卫生改厕让农民用上

2019-09-07 00:42

近日,记者走进肥东县牌坊乡高塘社区,映入眼帘的是如火如荼的建设场景。已经拓宽的水泥路面上车来车往,道路两旁栽种的红叶石楠冒出火红的新梢。

12月22日讯 “这是我们家刚完工的卫生间,前段时间,村里对露天厕所进行改造,茅厕变成标准洗手间,什么味道都没有了,既干净又舒适,跟城里人家的一样。 ”在肥东县牌坊乡高塘社区,居民张朝涛说起刚改建完的厕所,幸福感溢于言表。

日前,行走在河南省新密市西北部的岳村镇山区,路边的迎春花已经悄然盛开,成行的树木和成片的植被在春日里泛起了绿意。“以前我们这里是采石区,村里垃圾随处可见,各家的污水都是直接排到路边,环境算是糟透了。后来村里组织对全村开展清洁行动,对各家进行‘改厨、改厕、改浴’,又铺设了下水管道,建起了污水处理设施,路两旁栽植了绿化树,墙体上刷的是漫画,现在走在村里感觉和逛公园一样。”今昔对比,岳村镇竹杆园村村民郑爱花抑制不住喜悦之情。

在居民张朝涛家记者看到,干净的小院,房前屋后看不到垃圾,也闻不到以往夏天易散发的恶臭。“这是我们家刚完工的卫生间,前段时间,村里对露天厕所进行了改造。”顺着他手指的方向,可以看到卫生间内有新安装的电热水器、淋浴头、冲水箱,还有洁白的坐便器。“厕改后,‘茅厕’成了标准的‘洗手间’,村里的环境和空气变好了”。

记者昨日从合肥市美丽乡村办了解到,今年该市自行确定了2万户农村改厕试点任务。截至目前,按照“统一标准、统一采购、统一施工、统一验收”的原则,已开工30666户,已验收27579户,远远超出原定计划。

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重点任务之一。“全村以‘改厨、改厕、改浴’为突破口,共完成500多户群众的‘三改’工作,占全村农户的90%以上,有两处污水处理设施站点已经投入使用,还有一处正在规划建设中,出水水质均达到一级A排放标准,处理过的水用于村庄绿化和景观用水。现在,污水统一处理、垃圾分类收集渐入人心,村容村貌得到全面提升。”竹杆园村党支部书记李观红介绍。

据悉,牌坊乡按每户2000元标准,对400余户农户进行卫生改厕。同时,标本兼治,因地制宜推进改厕污水收集与治理,建设污水处理设施,预计铺设排污管网2700米。在此基础上,牌坊乡还清理河塘沟渠两侧垃圾,打捞水面漂浮物,大力推进污水处理设施及管网配套建设,从根本上改善农村环境。牌坊乡负责人说:“卫生改厕让越来越多的群众养成了良好的卫生习惯,也使环境卫生得到极大改善,预防和减少了疾病传播途径。”

改厕1户补助1900元

竹杆园村的美丽嬗变,正是新密市全面推进乡村振兴战略、做好农村人居环境整治中农村生活污水治理的一个缩影。“农村生活污水处理是农村人居环境整治中最突出的短板,各地要因地制宜,量力而行,突出重点,梯次推进,今年农村生活污水治理率要达到23%左右,2020年要达到30%左右。”在新密市召开的河南省第三次农村人居环境整治工作推进会上,河南省副省长武国定表示,“我们要学习借鉴新密经验,根据经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素,科学选择污水处理模式和技术,区分不同村庄类型,实行一村一策,有序推进。”

一直以来,农村的厕所简陋,存在粪水暴露、蚊蝇孳生等问题,成为美丽乡村建设的“绊脚石”。据了解,目前合肥市旱厕存量达40多万户。为探索路径,积累经验,今年该市启动2万户农村改厕试点。在省补助政策的基础上,市财政按照每户800元标准安排改厕补助资金,县区按照每户1000元左右的标准安排资金;市城乡建委从技术、管理等方面,全力推进改厕工作。

为处理农村污水问题,新密市先后在新型农村社区、行政村和居民点投资14.7亿元,建设535个污水处理设施站、点,已建成运营254个,今年年底将全部建成投用。“为了尽量节约投资运行维护成本,我们合理规划布局:距离镇区污水处理厂较近的社区或行政村,管网直接并入镇区污水处理厂;居住相对比较集中的行政村,采用管网引入污水处理站进行处理;居住分散、距离镇区污水处理厂较远又不临河库的行政村,采用人工湿地和化粪池加蓄水池处理,实现农村污水处理全域覆盖、无死角。”新密市委副书记、市长张红伟介绍。

“合肥市下达肥东县农村改厕任务数5000户。县里自我加压将目标上调为6000户并分解落实至全县18个乡镇,各乡镇也及时将改厕任务分解落实到村和农户,实行整村推进。 ”该县住建局村镇科张开明科长告诉记者,“我们采取上门宣传、召开村民大会等形式,广泛征求村民意见,让村民了解厕所改造的好处;还打造示范点,让村民现场参观,亲身体验,逐步让村民从‘要我改’转向‘我要改’。 ”

“梯次推进农村生活污水治理,要科学合理选择污水处理方式,分类推进农村生活污水治理,积极开展农村水环境治理。”河南省农业农村厅厅长申延平介绍,今明两年河南省将重点抓好城乡结合部村庄,利用城区污水处理设施,实现城乡一体集中收集、集中处理;让乡镇政府所在地村庄率先搞好污水管网和处理设施建设,今年70%的村实现污水有效处理,明年实现全覆盖;抓水源地所在村庄,结合水源地保护,实现污水有效处理;抓风景旅游区内村庄,结合风景区规划,同步建设污水处理设施,实现污水集中处理;抓经济实力强的中心村,引导群众依靠自身力量,建设污水处理设施,打造美丽村庄。

在农村改厕工作中,肥东县引导农户最大限度利用旧房、旧砖、旧瓦、旧材料,尽量降低改厕成本。鼓励农户铺贴瓷砖,安装坐便器和太阳能等。同时,实行农村改厕项目法人制,通过招标方式确定农村改厕的供货单位、施工单位和监理单位。制定《肥东县农村改厕质量管理制度》,乡镇每天安排专人对改厕施工进行监管,发现问题及时处理;县住建部门每周对农村改厕施工现场进行巡查与指导,督促企业严格按标准施工,确保工程质量。

没有规矩,不成方圆。“全省力争今年6月底前印发实施《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》,指导各地结合实际,灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设模式和处理工艺,建设低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理设施,减少农村生活污水排放量,开展农村生活污水规范治理。”河南省生态环境厅厅长王仲田介绍。

“针对农村厕屋条件差的现实,县里加大了改厕资金投入。 ”张开明介绍,每改厕1户,在省市补助标准(省级100元、市级800元)的基础上,县级每户再给予1000元的施工费用补助;另外投入446.7万元用于三格式化粪池系统、厕具的采购;改厕资金不足部分,由乡镇政府全部兜底到位。目前,肥东县6000户农村改厕任务已全部完成,累计投入改厕资金1759万元。

小康不小康,厕所是一桩。农村改厕事关农民生活质量,事关农村卫生环境。“河南省将统筹推进生活污水治理和厕所改造,今年还将完成300万户农村户用无害化卫生厕所改造任务。”申延平介绍,各地也要合理选择改厕模式,建立厕所粪污治理长效机制,有条件的地区要把治理厕所粪污作为重点,纳入农村生活污水治理实施方案,分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网等治理模式,统筹考虑改厕和污水治理设施建设,实行一体化施工建设和运行管护,力争一体化处理一步到位。

探索“六主六辅”模式

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对于农村改厕,合肥市因地制宜,分类推进。在生态敏感区、重点饮用水源地保护区以及城镇污水管道覆盖到的村庄,全面采用水冲式厕所,建立管网集中收集处置系统,实现达标排放;对较为分散的自然村,实行装配三格式化粪池改厕。

巢湖市中庙街道旭东村的小陈自然村今年列入改厕试点,截至目前,该村49户村民中已有46户告别了老式旱厕,用上了干净整洁的新式厕所。据了解,该村改厕采用的是一次注塑成型的三格化粪池,全封闭、防冻又节水。

为确保改厕工作有序推进,合肥市通过试点带动,初步探索出了符合本地实际的改厕工作 “六主六辅”模式。即改厕方式以改建为主,新建为辅,鼓励引导农户对原有厕所进行改建;改厕选址以院内为主,院外为辅;厕屋建设以农户自建为主,政府补助为辅;便器选择以政府采购为主,农户个性选择为辅,由县级统一采购和推荐使用蹲便器;质量监管以专业管控为主,多方参与为辅;日常管护以农户自管为主,社会管护为辅,探索通过政府补助的方式,采取委托专业单位进行集中处理、本地企业合作处理等途径,建立卫生厕所粪液清运服务体系与资源化利用体系。

该市城乡建委相关负责人表示,改厕补助资金重点补助厕具,而不是补助厕屋。对除厕屋建设以外部分的三格式化粪池购置、池坑开挖及回填等,由财政全额补助;厕屋建设部分原则上由农户自行新建、改建,政府采取“先建后补”的方式,按照不高于600元/户的标准予以补助。

改厕与治污一体化推进

合肥市还将农村改厕与污水处理结合起来,鼓励推广使用单户、两三户、多户并联的一体化处理设备,改厕和污水处理同步进行。

据合肥市美丽乡村办副主任肖波介绍,该市85个乡镇中已建污水处理厂或已纳入城市管网的有67个,其余18个乡镇已全面启动规划、选址等相关工作,预计到2019年底前将全部建成;全面启动中心村污水处理设施建设,全市规划建设的712个省、市级中心村,截至目前已建污水处理设施的278个、在建70个。对未建的364个中心村,按照“先管网后设施建设”的要求,坚持改厕治污一体化推进,同步规划、同步建设、同步验收。

“要让‘厕所革命’照亮每村每户的‘小角落’,任重而道远。 ”肖波表示,随着改厕工作的不断推进,计划到2018年改造10万户,到2020年完成全市存量40万余户农村旱厕改造,重点是对不能纳入管网集中收集处理的自然村非卫生厕所进行改造。

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